假期余额不足~为何总感觉长假“不够用”？
长假为何总是“不够用”
从1999年首个“十一黄金周”开始，如今，中国人已经迎来第20个“十一黄金周”。20年，集中休假的假日制度渐渐改变着中国人的生活方式。
今天是“十一”长假最后一天，各地相继迎来游客返程高峰。不少网友感慨说，国庆黄金周快结束时才猛然意识到，今年的法定假日已经休完，长假为何总是“不够用”？有旅游专家建议，每年新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的“五一”期间，另3天放在8月连休周末(形成“避暑黄金周”)，这样在每个季度都有一个黄金周，可以缓解国庆、春节集中出行的压力，更好地满足居民的休假消费需求。
从近年来经济增长和社会发展的情况看，每年适当增加几个节假日，应当不会导致经济生产效率降低和总量减少，不会对社会经济的正常运行造成阻碍损耗。最近几年，国庆、春节黄金周旅游总人数和总收入同比递增，也表明我国居民收入增长、消费升级和休闲旅游业的持续发展，总体上可以支撑和满足居民不断增长的休闲旅游消费需求。另一方面，增加节假日、增设黄金周有利于扩大“假日经济”和拉动社会消费，推动经济结构调整和增长方式转变，推动社会经济更加均衡、健康发展。
休假是公民依法享有的一种基本福利和权利，休假福利水平的高低，休假权利的实现程度，反映了一个国家或地区社会经济发展的水平，也反映了一个国家或地区的公民权利保障水平。随着社会经济发展水平不断提高，国家应当逐渐提高公民的休假福利水平，包括适当增加法定节假日天数，为公民休假、出游提供完备的公共服务和法治保障。公民休假福利增加了，休假权利有了充分的保障，公民作为国家主人的荣誉感、使命感将大为巩固，作为单位员工(企业主人)的归属感、责任感也将有所增强，有利于形成国家保障、社会经济发展、公民权益三者互为促进的良性循环。
同时，应将国家法定节假日制度与职工带薪休假制度紧密结合，让公民有更加丰富自由的休假选择。《职工带薪年休假条例》实施以来，各地执行情况不尽如人意，主要缘于就业环境对职工不利(职工带薪休假与完成工作、胜任职位存在矛盾)，以及《条例》缺乏刚性的究责措施。职能部门需要改进、完善带薪休假制度设计，加大执法检查和问责追究力度，推动法定节假日制度与带薪休假制度实现有机对接，进一步提升公民的休假福利和权利水平。
7天，看看大家干了些啥！
七天长假，你是在“堵”还是在“宅”？你是在景区“被挤”，还是在家里“被催”？你是在“买买买”的路上，还是在参加“婚礼婚礼和婚礼”的路上？
“十一”黄金周临近尾声，你的计划完成了吗？是不是刚刚意识到，国庆假期结束后，今年的法定假日已经休完？也许此时的你已经开始感叹，为何长假总是“不够用”？
扎堆结婚、探亲访友、全家旅游……对很多人而言，国庆假期远比平日更忙。利用长假集中“办大事”，是因为平日的假期不足？还是现行的假期结构存在问题？
2018年国庆期间，大量游客在景区参观。中新社记者 泱波 摄
近年来，社会上增加法定节假日的呼声很高，旅游专家提出“增加两个黄金周”的建议，就是其中具有代表性的声音。2007年12月国家法定节假日做出调整，节假日总天数增加一天，原有的“五一”黄金周被缩减两天(去掉一个连休周末，“五一”假期变为3天)，“多”出的三天用于增加清明、端午、中秋三个小长假。
国家发改委负责人解释说
由于我国带薪休假制度没有全面落实，多数居民只能集中选择在公共假期出行，交通拥挤、食宿紧张、景区人满为患等现象在所难免，居民休假出行质量也必然受到影响。
和世界上大多数国家相比，中国的法定节假日数量处于中等水平。对于法定节假日是否需要适当增加，主要应当考虑两方面的问题：
其一，如果适当增加节假日，会不会对经济生产和社会生活造成负面影响？
其二，如果适当增加节假日，居民的休闲旅游需求将持续释放，居民收入水平和休闲旅游市场能否支撑和满足这种消费需求？
对于不少人来说，想象中的国庆“七天乐”，实际却常常成了“七天忙”。探亲访友、出门旅游、置办婚礼，一系列耗时费力的安排，将黄金周挤得满满当当。
常年在北京工作的冬子(化名)，戏言自己体验了“国庆婚礼游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯郸、莱州、石家庄三地参加婚礼，可谓马不停蹄。
就读于清华大学的秦洋(化名)，选择在黄金周和父母同去内蒙古旅游，“探亲、赏景一举两得”。
他告诉记者，不是不知道景点人山人海，只因平日很难等到父母都有空闲，所以只能在国庆期间和父母在景点“团聚”。
数据显示，国庆旅游热多年来持续升温。原国家旅游局综合测算，2016年国庆，全国旅游接待人数共计5.93亿人次，这一数字到2017已升至7.05亿。
而据文化和旅游部近日发布的《2018年国庆假日前4天全国旅游市场情况》，10月1日至4日，全国接待国内游客已达5.02亿人次，多个重点景区(点)客流达到峰值。
众多游客利用国庆假期游览湖南凤凰古城。杨华峰 摄
那么，造成国庆长假扎堆结婚、旅游的原因，真的是假期太少吗？
公开报道显示，目前中国法定假日和周末休息日总计为115天，占比超31%。这相当于，中国人每年有近1/3的时间在休假。
但为何很多人仍感觉假期不够用？北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，目前国内的休假总量并不算少，居于世界中等水平之上;人们之所以感觉“假荒”，是因为现行的休假结构不合理。
刘思敏解释称，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。
国庆黄金周，厦门游人如织。中新社记者 张斌 摄
一直以来，国家层面始终要求把带薪年休假制度贯彻落实。2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年发布《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划;《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》则明确，在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。
然而截至目前，不少人尚未享受到这一权益。在成都某私企工作的杨尚鑫，入职11年来从未享受带薪休假。他告诉记者，公司确有这一制度，但自己“不敢休”，因为工作始终都是自己的，假期遗留下的任务，堆在后面反而更难解决。
数据显示，主动放弃带薪休假权益的人不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》指出
在北京市有业群体中，2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中，“工作太忙，没时间休”的占比达45.6%，“单位无带薪休假制度”“竞争压力大、担心失业”等原因位居其后。
刘思敏对此表示，带薪休假制度并非促进旅游消费需求释放的原因，而是经济发展的必然结果。他以美国为例解释说，美国的带薪休假并没有写入法律，但落实情况和休假时长均高于中国，这是因为，我国目前的劳动力市场依然供过于求，人们担心丢了饭碗，只得无奈放弃休假。
这也就使得，带薪休假对不少人来说，依然是“远水解不了近渴”;长假，特别是国庆长假，仍旧是人们集中出行的首选。
国庆期间，全国各地迎来旅游高峰。杨晨 摄
诚如《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》所说：“休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足。”
谈及休假的重要性，中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说，适度的休假和人们的幸福指数直接相关，甚至反过来激发人们工作效率，提高生产力。而休假更意味着人们有时间消费，某种意义上更能促进经济良性发展。
那么，如何才能完善休假结构呢？盘和林建议采用分时休假的办法，即由民众在固定的休假天数中，自己选择休假时间，以实现“错峰出行”。
刘思敏则认为，应恢复原来的五一黄金周，并在8月增设“避暑黄金周”。他解释说，无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力。
刘思敏表示，人们集中在十月或寒暑期出游，这是消费习惯所决定。且人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需，但如今需求却成了“堰塞湖”，无法彻底得到满足。所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。
故而，刘思敏建议在每个季度都设置黄金周，以此满足大家不同的休假需求。他补充说，其实增设两大黄金周，只需新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的五一期间，另3天放在8月、连休周末，这样就能让每个季度都有黄金周。
来源：中国青年网、中新网综合